1. 처분개요

가. 처분청은 청구법인이 2015년도 재산세 과세기준일(6.1.) 현재 소유하고 있는 OOO을 2015.9.10. 청구법인에게 부과·고지하였다.

나. 청구법인은 이에 불복하여 2015.12.1. 이의신청을 거쳐 2016.3.7. 심판청구를 제기하였다.

2. 청구법인 주장 및 처분청 의견

가. 청구법인 주장

「식품위생법 시행령」제22조 제2항에서 ‘유흥시설’이라 함은 춤을 출 수 있는 모든 공간을 가리키는 것이 아니라 그 영업형태나 춤을 추는 공간의 규모 등을 고려하여 손님들이 춤을 출 수 있도록 하는 것을 주된 영업으로 하고 그에 상응하는 규모로 객석과 구분된 무도장이 설치된 유흥주점의 영업장소로 보는 것이 상당하다고 할 것이고, 이 건 영업장은 그 공간이 너무 작아 손님이 춤을 출 수 있는 무도장을 설치하지 않았음에도 단지 손님들이 음악에 따라 테이블에서 일어나 춤을 추고 있다는 사실만으로 처분청이 이 건 영업장을「지방세법 시행령」제28조 제5항 제4호 가목의 무도유흥주점으로 보아 그 부속토지인 쟁점토지에 대하여 재산세를 중과세한 처분은 부당하다.

나. 처분청 의견

처분청 세무담당공무원이 2015.5.28. 및 2015.11.10. 이 건 영업장을 현지 조사한 결과 이 건 사업장에는 춤을 출 수 있는 공간이 별도로 설치되어 있고 손님들이 비용을 지불하고 춤을 추고 있는 사실이 확인되므로 처분청이 쟁점토지를 무도유흥주점용 토지로 보아 재산세를 부과한 처분은 정당하다.

3. 심리 및 판단

가. 쟁 점

쟁점토지를 무도유흥주점의 부속토지로 보아 재산세를 부과한 처분의 당부

나. 관련 법령

(1) 지방세법

제13조【과밀억제권역 안 취득 등 중과】⑤ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 부동산등을 취득하는 경우(별장 등을 구분하여 그 일부를 취득하는 경우를 포함한다)의 취득세는 제11조 및 제12조의 세율과 중과기준세율의 100분의 400을 합한 세율을 적용하여 계산한 금액을 그 세액으로 한다.

4. 고급오락장 : 도박장, 유흥주점영업장, 특수목욕장, 그 밖에 이와 유사한 용도에 사용되는 건축물 중 대통령령으로 정하는 건축물과 그 부속토지(단서 생략)

제111조【세율】① 재산세는 제110조의 과세표준에 다음 각 호의 표준세율을 적용하여 계산한 금액을 그 세액으로 한다.

1. 토지

다. 분리과세대상

2) 골프장 및 고급오락장용 토지 : 과세표준의 1천분의 40

(2) 지방세법 시행령

제28조【별장 등의 범위와 적용기준】⑤ 법 제13조 제5항 제4호 본문에서 “대통령령으로 정하는 건축물과 그 부속토지”란 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 용도에 사용되는 건축물과 그 부속토지를 말한다. 이 경우 고급오락장이 건축물의 일부에 시설되었을 때에는 해당 건축물에 부속된 토지 중 그 건축물의 연면적에 대한 고급오락장용 건축물의 연면적 비율에 해당하는 토지를 고급오락장의 부속토지로 본다.

4.「식품위생법」제37조에 따른 허가 대상인 유흥주점영업으로서 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 영업장소(공용면적을 포함한 영업장의 면적이 100제곱미터를 초과하는 것만 해당한다)

가. 손님이 춤을 출 수 있도록 객석과 구분된 무도장을 설치한 영업장소(카바레ㆍ나이트클럽ㆍ디스코클럽 등을 말한다)

다. 사실관계 및 판단

(1) 청구법인과 처분청이 제출한 심리자료에 의하면 다음과 같은 사실을 알 수 있다.

(가) 처분청이 제출한 ‘식품접객업 영업허가(신고)관리대장’ 등에 의하면 이 건 영업장의 허가 사항 등은 아래와 같다.

(나) 처분청 세무담당공무원이 2015.5.28. 이 건 영업장을 현지 확인하고 작성한 출장복명서에는 이 건 영업장의 건축물 551.96㎡와 그 부속토지 81.6㎡(쟁점토지)는 무도유흥주점용 부동산으로서 재산세 중과세 대상이라는 취지로 기재되어 있으며, 첨부된 현장사진에 의하면 이 건 영업장에는 객석과 구분된 무도장과 조명 및 음향시설이 설치되어 있고, 이 건 영업장에 입장한 손님들은 무대 인근에 설치된 대형 음향시설(스피커)에서 나오는 음악에 따라 무대에서 자유롭게 춤을 추고 있는 것으로 보인다.

(다) 한편, 처분청은 2014년도 및 2015년도 상반기(건축물분)에도 이 건 영업장을 「지방세법 시행령」제28조 제5항 제4호 가목의 무도유흥주점으로 보아 건축물 및 부속토지에 재산세를 중과세하였고, 청구법인은 이에 대하여 불복청구를 하지 않고 전액 납부한 것으로 나타난다.

(2)「지방세법」제13조 제5항 제4호에서 고급오락장이란 도박장, 유흥주점영업장 등의 용도에 사용되는 건축물 중 대통령령으로 정하는 건축물과 그 부속토지를 말한다고 규정하고 있고, 같은 법 시행령 제28조 제5항 제4호 가목에서「식품위생법」제37조에 따른 허가 대상인 유흥주점영업으로서 공용면적을 포함한 영업장의 면적이 100㎡를 초과하고, 손님이 춤을 출 수 있도록 객석과 구분된 무도장을 설치한 영업장소(카바레ㆍ나이트클럽ㆍ디스코클럽 등)를 고급오락장으로 규정하고 있으며,「지방세법」제111조 제1항 제1호 다목 2)에서 고급오락장용 토지에 대하여는 과세표준의 1,000분의 40을 세율로 하여 산출한 재산세를 부과한다고 규정하고 있다.

(3) 이상의 사실관계 및 관련 법령 등을 종합하여 살피건대, 이 건 영업장에는 각종 음향기기와 조명시설이 설치되어 있고, 손님들은 수시로 나오는 음악에 따라 무도공간 등에서 춤을 추고 있는 점, 이 건 영업장의 주된 영업 형태는 일반주점이 아니라 손님들에게 춤을 출 수 있는 장소를 제공하는 것으로 보이는 점, 이 건 영업장에는 객석과 구분된 별도의 무도공간이 있는 점 등에 비추어 이 건 영업장은 「지방세법 시행령」제28조 제5항 제4호에서 고급오락장으로 규정한 나이트클럽ㆍ디스코클럽 등에 해당된다고 할 것이므로 처분청이 이 건 영업장을「지방세법」제28조 제5항 제4호의 고급오락장으로 보아 쟁점토지에 대하여 「지방세법」제111조 제1항 제1호 다목 2)의 세율(1,000분의 40)을 적용하여 재산세를 부과한 처분은 잘못이 없다고 판단된다.

4. 결 론

이 건 심판청구는 심리결과 청구주장이 이유 없으므로 「지방세기본법」제123조 제4항과 「국세기본법」제81조 및 제65조 제1항 제2호에 의하여 주문과 같이 결정한다.